王贵松：中国行政法学的体系化探索

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荔波瑶山，被群山环抱，古老而神秘，常住居民99%为瑶族，被誉为“原始社会遗存的活化石”。近年来，这块藏在大山深处的文化瑰宝，随着文旅融合被注入新鲜血液，涌动着蓬勃生机，传统少数民族风情可持续发展与活态传承慢慢出现在大众视野。在这一过程中，瑶山派出所的民辅警们有何良策，成为了少数民族村落保护与现代化发展的和谐守护者呢？

“古老的土地焕发新的生机，瑶族同胞的家园越来越美丽和谐。”对于瑶山派出所的民警们来说，没有平安做底，一切都是空谈。206.17平方公里，实有单位200多家，对民警来说，最忙碌的时候就是旅游旺季，前来探寻少数民族文化的人络绎不绝。地域面积大、辖区人口多，邻里纠纷、涉旅纠纷频频出现，这是摆在瑶山派出所民警面前的实际情况。

瑶山派出所以“平安不出事”为目标，密切围绕旅游经济产业安全稳定有序发展，不断强化警民联合协作机制，共同维护社会治安秩序。2020年，成立了一支义警队，协助民警不定时巡查移民搬迁点和重点场所、处理突发应急情况;发动经营主体、市场物业管理人员、治安积极分子和社区工作人员，共同参与经济活跃区域“商户联防”“邻里守望”工作，巩固群防群治良好局面。

以“矛盾不上交”作为核心目标，派出所在辖区各村都聘用了村警，要求每名村警能第一时间到现场了解情况、派出所值班警力同步出警到场。同时，派出所联合瑶山乡政府相关部门形成了“村警—社区民警—所领导—乡领导”四级化解模式。该模式施行以来，矛盾化解效果明显，推动实现重大矛盾纠纷全预警、一般性矛盾纠纷全化解，取得了警情数、案件数全县最低的成绩。

“活地图”是怎么练就的？归结于一个字——走。民警们也记不清自己在辖区走了多少次、巡了多少趟。无论是在街面巡逻，还是每次接到群众报警，每一个位置都自然而然地印刻在民警们的脑海里，浮现在眼前，大家心中都有一个信念，群众的每一件事都不是小事。他们用最“笨”的办法，却把每个群众都当作自己的家人，就这样，群众都信任瑶山派出所的民警们，有事只找派出所。