机构：“十四五”智慧能源产业将成重要经济增长点

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城市更新是城镇化发展的必然过程，是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措华体会hth登录，也是加快构建房地产发展新模式的重要方向。我国城市发展已经进入增量建设和存量更新并重阶段，今后一个时期，城市改造更新任务将越来越重。城市更新行动在推进城市基础设施改造提升、改善民生、提升城市风貌的同时，将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。

城市更新蕴含巨大潜力，首先在于城市更新内容量大面广。城镇老旧小区改造是城市更新重要内容，需要解决好加装电梯、停车、充电设施等难题。同时，老旧街区、老旧厂区、城市历史文化保护传承等更新改造也将持续推进。地下综合管廊建设和老旧管线改造升级使城市更富韧性。以城市信息模型基础平台、城市运行管理服务平台为内容的城市智慧化建设提高城市精细化、科学化管理水平。加强城市内涝治理有助于提升城市的防汛能力和安全韧性。此外，既有建筑更新改造、城市生态修复、城市功能完善等也都是城市更新重要内容。

在实施城市更新行动过程中，国家将持续加大对城市更新项目的支持力度。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例，预计在未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里，投资总需求约4万亿元。2023年至2024年，中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿元，将城市燃气、供排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目作为重点支持内容。今后几年，城市更新仍将是政府投资的重点。在2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设项目清单中，城市更新占有一定比例，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题。中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目支持力度也将持续加大。老旧街区、老旧厂区改造等有一定收益的城市更新项目有望纳入地方政府专项债支持范围。

挖掘城市更新蕴含的巨大市场潜力，可以积极吸引社会资本。城市更新项目投资额较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化投入机制，加大力度吸引民间资本广泛参与。对市场化程度较高、经营属性较强的领域，可以完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域华体会hth登录，也可充分发挥政府和社会资本合作新机制作用。未来有望形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

推进城市更新，房地产等企业大有作为。房地产行业应适应从增量开发销售转向存量更新运营这一新发展阶段。已经有房地产企业积极投身城市更新，把城市更新作为企业转型升级的方向。除房企之外，拥有存量土地的企业、建筑企业、代建企业、物业企业、商业服务企业、建筑规划设计机构、地方城投平台、金融机构、资产管理运营公司等各类经营主体也可以在城市更新的广阔天地中寻找新发展机遇。

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2024年11月13日上午，上海市第二中级人民法院（以下简称“上海二中院”）依法公开宣判被告人杨赢冰等14人汽车团购特大合同诈骗一案。以合同诈骗罪判处杨赢冰无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币（以下币种相同）一百万元；徐宇鸿有期徒刑十四年六个月，并处罚金五十万元；倪圣怡有期徒刑十四年，并处罚金四十万元；须子攸有期徒刑十四年，并处罚金四十万元。以合同诈骗罪对被告人柴黎娜、蒋胤捷、陈先亮、戴佳运、孟铁、戴文杰、郭争光、丁永青、贾晓捷、徐明志分别判处有期徒刑九年至三年二个月不等的刑罚，并处三十万元至十万元不等的罚金。

经审理查明：上海昶铭汽车销售有限公司（以下简称“昶铭公司”）于2015年注册成立，被告人杨赢冰于2018年开始实际经营昶铭公司，通过低价团购汽车名义招揽客户签订汽车代购合同并收取客户购车款，约定付款后1到3个月内向客户交付车辆。因公司持续亏损，杨赢冰伙同其他13名被告人以“高买低卖，骗新还旧”的模式持续经营华体会hth登录，即向客户收取低于市场价3%-10%的购车款，嗣后编造“拼单人数不足”等理由，或承诺向客户支付延期补偿款，从而拖延提车时间。期间，昶铭公司售后人员从其他汽车4S店或二级汽销代理处以市场价购入汽车后选择性地向部分客户完成交付。

在昶铭公司经营期间，被告人杨赢冰于2020年6月、2021年7月经营上海冰岚智运供应链公司（以下简称“冰岚公司”）、上海达和汽车销售服务有限公司（以下简称“达和公司”），分别开展物流运输、豪车改装等业务。2022年12月因被害人大规模要求提车，杨赢冰指派昶铭公司销售人员至达和公司继续开展销售业务，并以达和公司、冰岚公司名义与客户签署车辆代购合同。截至案发，共有1800余名被害人损失金额共计3.72亿余元。