2021年两会前瞻：历史交汇点上的中国信号

部分照片首次曝光！南京大屠杀又添铁证,《审计观察》杂志社入选AIIA审计应用推进组副组长单位

美文示范

静谧照料心灵花园｜🥫阅读罐头（10月刊）

66体育娱乐官网

丁宇翔的一天是从6点50分开始的：到办公室后先锻炼半个小时，之后在食堂吃过早饭便开始工作，一直忙到晚上7点多才回家。“案件太多，每一天都在加班，晚上八九点走是经常的事儿，法院的其他同事也是如此。”2021年11月确诊肺癌之后为保证休息，他给自己规定每晚10点准时睡觉，要是在单位加班太晚他干脆不走了，在办公室住一晚，这样的情况一星期至少有两次。大家看他来得早，走得晚，都觉得他太拼命了，但丁宇翔并不觉着累，还觉得精神很充沛。

别人眼中复杂繁重的论文，却是丁宇翔用来调剂放松的“休闲”方式。春节假期，丁宇翔续写完成了一篇关于个人金融信息保护的论文。“有的人休息时喜欢看电影，有的人喜欢旅游，每个人的习惯不一样，我休息的方式是读法律书，研究之前审案遇到的问题，我觉得这样挺放松的。”从2006年到法院工作至今，丁宇翔被同事称为“天生的法律人”，他说自己也试着培养其他爱好，但发现还是最喜欢法律，他说：“能把爱好作为自己的职业，我觉得很幸福。”

在“乐视网证券虚假陈述案”中，为方便全球各地2500多名中小投资者诉讼维权，节省各方成本，他提出建立代表人诉讼在线平台，在各方支持下仅3个月该平台便投入使用。“如果每个人都来北京登记、谈话、开庭，得花多少金钱和时间成本啊？老百姓耗不起，我们也不能眼睁睁看大家折腾。我们向前一小步，就是要让群众少跑路。”

在审判“季某诉北京大学返还原物案”后，丁宇翔从中确定了自己的博士论文选题。30余万字的博士论文66体育娱乐官网，不仅获评了中国社科院当年的优秀博士论文，出版后还获评“北京市第十六届哲学社会科学优秀成果奖”，与林毅夫、张明楷等知名学者同列二等奖。他的导师，中国社会科学院学部委员孙宪忠教授评价，丁宇翔是自己最勤奋、最善于思考的学生之一。研究与写作对于丁宇翔而言是刻进骨子里的习惯。上下班通勤的地铁上，周末或节假日期间，就连儿子兴趣班外的教室里也是他研究与写作的场所。“说起来很惭愧，很多家长都是在教室里陪着孩子一起学，但我绝大多数时间都是在家长等候区思考和琢磨自己的法律问题。”

利用业余时间，丁宇翔独著了国内首部研究返还原物制度专著《返还原物请求权研究》与《个人信息保护纠纷理论释解与裁判实务（第二版）》两部著作，与人先后合著《民法典评注·合同编》等民商法学著作8部。他先后在《清华法学》《环球法律评论》《中国法律评论》《法律适用》《人民日报》《人民法院报》等各类期刊、报纸发表专业学术文章70余篇。作为执笔人参加最高人民法院、中国法学会、国家社科基金等重大课题6项。

今年3月，全国政协召开主题为“推进法治化营商环境建设”双周协商座谈会。对于“法治化营商环境”这一热度颇高的理念，丁宇翔也从法律角度给出了自己的理解：“法治可以带给人们相对确定的预期，让包括市场主体在内的一切主体明白自己在市场交易中的行为限度和活动范围，从而形成稳定、公平、透明、可预期的营商环境。营商环境的法治化可以激发更多的商业创新和商业活动，带动就业、税收、消费等，促进经济的健康发展。”

“丁法官是我们全院人的偶像！他把我们当弟弟妹妹看待，有他在我们就有主心骨了。”几乎每一个接触过丁宇翔的同事都会毫不吝啬地表达对他的喜爱与佩服。他的同事说，丁宇翔是一个儒雅、帅气、有魄力的领导。有时碰到棘手的案子，大家一筹莫展的时候，他的一句“没关系，我也加入这个案件的合议庭，我们一起和当事人沟通”，便迅速宽慰了大家紧张的心。

作为领导，丁宇翔给予了下属相对宽松的作为空间。将任务的提交时间与节点要求布置下去后，他便不再干预具体的工作方法，而是放手让大家去发挥。如果碰到问题，丁宇翔会给大家解答，指明下一步工作方向。其他部门的同事来请教，他也会给予分析思路与建议。与丁宇翔同在审一庭，拥有近16年法院工作经验的法官李方说：“他还常常给同事们提供机会，比如有人邀请他参加重要课题、学术论坛，或者录制节目，丁庭觉得哪位年轻同志很适合，就推荐他参加，让每个人都有提升能力和展示自己的机会。我从2008年到法院，见过许多优秀的人，但丁庭长是我见过最优秀的法官。”

2001年，本科毕业的丁宇翔怀着对北大的向往，参加了北大法学系的研究生考试，但以微弱的分差落榜。考研失利后他一边工作赚学费一边继续备考，2003年，终于如愿以偿。毕业的时候，两家知名律所和三家法院先后向这位名校高材生递出了橄榄枝。“在法律没有规定的情况之下，大家会有不同的意见，但只有法官可以产生有法律效力的判决，这一点是任何其他法律职业做不到的。”正是这个原因，坚定了丁宇翔想要当法官的决心。研究生毕业后，他放弃了高薪的律所工作，毅然加入了北京市第一中级人民法院民一庭，成为一名书记员，开启了法院生涯。后来，为了提高业务水平，他决心继续攀登学术高峰，连考四年终于考取中国社会科学院法学研究所民商法学的博士研究生。

回首当年66体育娱乐官网，一同读硕士的同学有的选择成为律师，如今早已实现财富自由，尽情享受生活。而满身荣誉的丁宇翔，仍旧勤奋地在法律领域耕耘。“如果重新来过，我还是会选择进法院、当法官。首先，我热爱法律工作，但不太善于将法律和商业相结合，勉强做律师不能发挥自己所长；第二，法官做出的判决是有法律效力的，可以通过个案推动法治的发展进步，这一点尤其让我觉得有价值感和成就感。我始终觉得我是幸福的，因为我把爱好作为了职业。”

丁宇翔坦言结婚多年自己并不称职，尤其是读博期间，家里的事情都是妻子与母亲在忙碌，自己基本没管。“博士论文答辩完成后，我和爱人连着两个月，每个周末都去看场电影，就想好好陪陪她。”丁宇翔对旅游兴趣不大，但他很在乎和家人在一起的时光。生病前他只带着妻子与孩子出去旅游过一次，那是一次答应孩子很多年、但“欠债”许久的出行。去年66体育娱乐官网，他特地请了5天年假开车和家人去了一次内蒙古。“以前陪孩子的时间比较少，现在他都上高中了，我想多抽空陪陪他们。”

人生的意义究竟是什么？对于经历过“劫难”的丁宇翔而言，他说自己想了很多：“都知道人生的意义是为社会做贡献，这世界上每个人只要活着，或多或少都在为社会做一些贡献。但能把自己的爱好作为职业，通过自己的兴趣爱好为社会做点滴贡献，是更有幸福感的事，是更有意义的人生。既如此66体育娱乐官网，把案子审理好，把争议的法律问题研究好，把自己想做的事情做好，对我而言，这就足够了。”

66体育娱乐官网

受访专家指出，对于发生在公共交通上的猥亵行为，治安管理处罚法、刑法等都有明确规制，实践中由于受害者取证难、猥亵行为定义不清、对猥亵行为人处罚力度较弱等问题，导致对该行为的打击治理存在一定难度。对此，一方面应完善法律法规，细化对猥亵行为的界定，提高打击力度；另一方面应在取证环节下功夫，完善监控等硬件设备的同时，提高见警率66体育娱乐官网，实现对不法行为的及时发现和查处。

除了自己的老公66体育娱乐官网，这次遭遇王女士不敢告诉别人，她害怕别人因为这件事误会她穿着暴露，从而受到恶意的揣测和无端的指责，那天穿过的衣服她再也没碰过。时至今日66体育娱乐官网，想起这件事，她心里还会有一种被侵犯的感受。“我现在的心态是，希望这件事尽快过去，不想再回忆了，但又觉得自己没做错什么应该看开一点，两种矛盾的心态不断交织。”

中国政法大学刑事司法学院副教授谢澍介绍，我国治安管理处罚法和刑法均对猥亵行为作出了明确规定，并根据情节轻重给予不同的处罚。例如，治安管理处罚法规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，可处5日以上10日以下拘留。刑法规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，可处5年以下有期徒刑或者拘役，聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处5年以上有期徒刑。

“今年7月3日晚上8点左右，我在北京地铁1号线上，突然听到了不可描述的喘气声。一男子表情十分猥琐，用胯部时不时顶前面姑娘的臀部，双手抓她的手臂摸来摸去。”“90后”卢女士曾在地铁上目睹了猥亵行为的发生。她当机立断，不仅把受害女生拉到身边安抚，而且还拍下了该男子的不法行为，将其抓住拽下车并报了警。最终该男子被拘留。

“嫌疑人在自身欲望的驱使下，基于对法律规定的无视或者无知66体育娱乐官网，主动采取甚至多次采取猥亵行为。许多受害人在遇到公共交通猥亵行为后，不知道如何进行快速应对，让嫌疑人趁机逃跑；有的案例中即使受害人已经抓住了嫌疑人，也会出现嫌疑人趁别的乘客下公交车之机挣脱逃跑的现象；还有受害人根据日常经验，认为对方是无意间碰到的，脑补出车厢拥挤等原因，对嫌疑人不予追究。这些都让他们肆无忌惮地进行多次猥亵行为。”谢澍说。

“此外，公共交通环境中的猥亵行为取证较难。”谢澍说，受害人在发现猥亵行为后，往往处于惊慌、紧张的状态，可能无法及时有效地收集证据，即便想起来要通过自力救济进行录像，也比较容易被对方发现并破坏。而司法实践中对其他乘客发现猥亵行为的及时性和录像的主动性也有很高的要求。上述多种原因共同导致了公共交通环境中猥亵行为的取证难，影响了对此类猥亵行为的打击治理。

北京瀛和律师事务所律师康有成补充道，公共交通人流量大、声音嘈杂，难以精准识别和追踪嫌疑人，也不方便留存证据，特别是物证。即便有监控设备，也可能存在监控盲区，无法完整记录违法犯罪过程。在没有确凿证据的情况下，仅凭受害者的指控，难以对嫌疑人进行定性、定罪处罚，而且受害者事后回忆细节时也可能存在偏差或遗漏。

康有成说，目前关于性骚扰、猥亵行为的法律界定还不够明确和细化，例如对于一些轻微的肢体接触、言语骚扰等行为，是否构成猥亵难以准确判断，导致在实际执法过程中存在一定的困难，也让一些嫌疑人试图钻法律空子。实践中，对于一般的猥亵行为，治安管理处罚法规定的行政拘留等处罚措施相对较轻，对于一些屡教不改的惯犯，难以起到足够的威慑作用66体育娱乐官网，可能导致其反复作案。

上海铁路运输检察院曾针对此类案件证据较为薄弱，取证相对困难的情况，起草了《公共交通领域强制猥亵犯罪取证指引》，并牵头召开公检法联席会议讨论会签，形成类案规范，从规范取证、强化关键证据着手，保证案件质量。同时初步明确了对于多人次猥亵、直接接触身体敏感部位、被害人系未成年人等情节较为严重的猥亵案件，需要提请检察机关提前介入，以准确把握是否构成强制猥亵犯罪。

为有力打击和治理此类违法犯罪行为，康有成建议，应进一步明确和细化猥亵行为的具体表现形式、程度标准等。例如，明确哪些肢体接触、言语骚扰等行为属于猥亵范畴，以及不同程度猥亵行为的相应处罚措施。提高刑事处罚力度，适当提高强制猥亵罪的量刑标准，加大对情节恶劣、后果严重的猥亵行为的刑事打击力度，增强法律的威慑力，使不法分子不敢轻易触犯。

他还提到，应加强执法与监管。增加警力投入，在地铁等公共场所增加便衣警察的巡逻力度，尤其是在高峰时段和案件高发区域，提高见警率66体育娱乐官网，及时发现和制止猥亵行为的发生。强化证据收集，加强对地铁车厢及站点的监控设施建设，确保监控无死角，为案件的调查取证提供有力支持。同时，加强对执法人员的专业培训，提高他们在处理此类案件时的证据收集能力和执法水平。建立多元防治机制。鼓励公众参与，设立举报奖励制度，鼓励乘客积极举报猥亵行为，对提供有效线索或协助警方破案的举报人给予一定的物质奖励和表彰，提高公众参与打击此类违法行为的积极性。

在谢澍看来，应当加大惩处力度，对于查实的公共交通猥亵行为依法严惩。同时可以探索建立“黑名单”制度，对屡教不改的猥亵者进行公开曝光和限制其乘坐公共交通等惩罚措施。通过媒体、网络、公共交通广告等多种形式，广泛宣传相关法律法规，阐明犯罪后果，展示犯罪人员悔罪事例，威慑潜在的猥亵者。同时在社会层面对受害者应对方式方法进行宣传普及。通过多种途径帮助受害者在面对公共交通猥亵时敢于说“不”。