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《条例》规定,市级行政执法部门负责制度设计、统筹协调、监督指导,承担重大违法案件查处和跨区域执法的组织协调,以及法律法规规定由市级承担的行政执法事项。区县(自治县)行政执法部门负责日常行政检查和一般违法案件查处。法律、法规规定市和区县(自治县)均可以行使的行政执法事项,除确需由市级行政执法部门行使的以外,一般由区县(自治县)行政执法部门行使。乡镇政府、街道办事处负责在法律、法规规定和依法承接的行政执法事项范围内,开展行政检查和违法案件查处。
《条例》要求建立行政执法事项清单化管理制度,由市司法局制定行政执法事项清单编制规范和管理运行办法,确保行政执法事项清单化管理的精准、务实、高效。规定市司法行政部门应当审核各行业领域的行政执法事项清单,汇总形成本市行政执法事项总清单,并分类形成综合行政执法事项清单和部门行政执法事项清单。市司法行政部门应当会同市级行政执法部门、区县(自治县)政府定期评估行政执法事项运行效能,根据评估结论以及工作实际,需要调整划转或者下放行政执法事项的,按照《条例》相关规定执行。
《条例》规定,行政执法机关之间存在行政执法争议的im体育安卓版下载,应当协商解决;不能协商解决的,由司法行政部门协调处理,协调不成的im体育安卓版下载,报同级政府决定。行政执法机关不依法履行行政执法相关法定职责或者协作义务的,其他有关行政执法机关可以向其提出书面建议,或者提请有权机关依法予以纠正。行政执法部门违反《条例》规定的,由本级政府予以通报批评;乡镇政府、街道办事处违反本条例规定,由区县(自治县)政府予以通报批评;造成严重后果的,由有权机关依法追究责任。
《条例》明确由市司法局负责建设、管理全市统一的“执法+监督”数字应用,要求全面运用到执法数据归集和共享、统计分析、指挥调度、执法监督等工作开展,促进线上线下融合。同时,为强化与各行业领域业务数字应用的对接,明确各级执法部门不再新建行政执法类的基础数据库,并将现有已建成的数据库逐步整合至“执法+监督”数字应用。
此外,《条例》要求聚焦优化营商环境,创新行政执法协同方式,健全投诉举报处理首问负责制,增强企业群众的获得感。推广执法监管“一件事”,综合集成多部门监管事项,统筹推行行政检查年度计划管理制度,对实施“综合查一次”等联合执法活动提出明确要求,防止监管缺位、减少重复检查。畅通投诉举报渠道,健全投诉举报处理机制,对收到的投诉举报事项,明确按照首问负责制予以登记,依法及时处理或者移送。
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在近日举行的二十国集团领导人里约热内卢峰会上,习近平主席向世界宣介中国脱贫经验。其中,“坚持在促进共同富裕中扶贫,推动发达地区同欠发达地区‘结对子’互助”的成功经验令各国人士印象深刻。中国发挥集中力量办大事的政治优势,形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动,传承中华民族扶贫济困的传统美德,汇聚起排山倒海的磅礴力量im体育安卓版下载,打赢了脱贫攻坚战,为解决全球贫困问题提供有益借鉴。
在减贫实践中,中国不断从优秀传统文化中汲取力量,营造出全社会扶贫济困的浓厚氛围。事实上,世界不同文明中都流淌着守望相助、和衷共济、扶贫济困等价值理念和美德元素,比如非洲谚语“独行快,众行远”强调团结合作的力量,南非乌班图思想倡导“仁爱、共享”,拉美哲言“唯有益天下,方可惠本国”强调相互依存、相互促进……中国的减贫经验表明,优秀传统文化能够与时代相结合,彰显更大的现实意义。减贫扶贫需要众志成城的力量,各国充分挖掘并弘扬自身优秀传统文化,有利于凝聚人心、汇聚民力,激发全社会向上向善的正能量,助力本国脱贫目标最终实现。
坚持在促进共同富裕中扶贫,诠释了汇聚各方力量形成强大合力的减贫路径。扶贫减贫是艰巨复杂的系统工程,需要调动各方积极参与。为打赢脱贫攻坚战,中国坚持“全国一盘棋”im体育安卓版下载,广泛有效动员和凝聚各方力量,构建政府、社会、市场协同推进,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。东西部扶贫协作和对口支援,推动省市县各层面帮扶,促进人才、资金、技术向贫困地区流动,实现优势互补im体育安卓版下载,缩小区域差距。
埃及投资者协会联合会经济顾问穆塔西姆·拉希德表示,中国在扶贫、城乡协调发展等方面取得巨大成就,得益于中国的经济发展坚持以人为本,不同部门相互协调,共同为国家服务。乌兹别克斯坦科学院国家与法律研究所高级研究员拉夫尚·纳扎罗夫认为,中国的减贫成就展现了一种多样化、系统性的减贫模式im体育安卓版下载,为其他国家消除贫困提供了实践范例。
坚持在促进共同富裕中扶贫,是以整体系统的观点把握经济发展规律的理性选择。对于任何国家而言,只要贫困的“短板”依然存在,繁荣就缺乏坚固稳定的根基。中国的减贫实践锚定共同富裕目标、依托精准手段,构建政府、市场和社会协同发力的“益贫市场”机制,解放贫困者的生产力,使他们不仅成为分配的受益者,也成为增长的贡献者,推动实现整个社会更加均衡、更加公平发展。中国的减贫实践有力证明,公平和效率两大逻辑能够有机统一,经济发展和扶贫减贫可以良性互动。
放眼全球,世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。全球经济紧密相连,在深受贫困问题困扰的世界中,任何国家的发展潜力和经济前景都会因此受限。贫富悬殊、南北差距以及由贫困衍生的饥饿、疾病、社会冲突不仅阻碍贫困国家和地区发展,从长远看,其外溢效应更会对人类社会的整体进步产生不利影响。因此,全球反贫困斗争不应是贫困个体、区域或者国家的单打独斗,而应当是世界各国的同舟共济。正如中国减贫实践所昭示的,国际社会团结一心,向贫困国家和地区施以援手,不仅将提升贫困人口福祉,贫困人口脱贫释放的生产和消费能力也将促进人类社会整体福祉。