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近日，2024年全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设交流会在山东滨州举行。会上，滨州市委书记宋永祥在致辞中表示：“近年来，滨州大力推动社会工作实践创新，创新性提出建设‘心安城市’，蹚出了一条独具特色的‘中国之治’滨州路径。滨州市正深入实施安身、安业、安居、安康、安心‘五安’工程，持续推动社会安全稳定、就业创业充分、居住舒适宜人、全民身体健康、社会心态平和，努力让更多人在滨州心安顺遂、人生出彩、梦想成真。”

滨州用平安建设推动“心安城市”建设，让平安法治可知可感可及，营造平安稳定的社会治安环境。“安身”工程聚焦社会治安问题。截至10月底，全市刑法立案、查处治安案件同比分别下降14.9%、12.2%。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进“一站式”矛调中心标准化、规范化建设，各级矛调中心已受理矛盾纠纷6.6万件。

就业是最大的民生，一头连着万家灯火，一头连着发展大局。滨州每年举办人才节，设立人才建设资金，吸引科技领军人才落户。今年以来，滨州市累计提供就业岗位6.3万余个，校企合作1090家，实现“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”；创新“零工市场＋社区微工厂”就业模式8188cc威尼斯首页，帮助社区居民就近就业。滨州坚持“让企业和企业家舒服、让老百姓满意”作为“心安城市”建设的核心理念，全力打造“滨周到”营商环境品牌，让企业家真正感受到幸福感、获得感和安全感。

滨州“安居”工程，着力提升绿环境、居环境、车环境、路环境，打造城市景观风貌，让社会主体感受到“家门口的幸福”。滨州推进老旧小区、城中村、棚户区改造，新建、续建17个安置区，改造老旧小区193个；推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，推出11处高品质住宅试点；坚持党建引领，打造“心安物业”，建设物业服务标准化小区20个，群众住房和服务质量显著提升。

值得一提的是，今年以来，新建城区各类公园21处、绿道10公里，让群众感受到了“推窗见绿、出门见园”的美丽环境。还有，济滨高铁建设全线领先，滨州黄河大桥全线通车，全市开放立体化的综合交通格局逐步形成，并在全省率先推出宝宝巴士、动态巴士等出行服务，开通社区、助学、购物等5类定制公交路线，解决好群众出行“最后一公里”问题。

滨州市是山东省汇集医疗、中医、公卫应急救援“三大省级区域中心”落户的3个城市之一，丰富医疗资源供给，推动中医药传承创新发展，全省率先出台市级医保支持中医药政策文件，国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”项目数量居全省第1位；聚力提升医疗保障水平，探索形成长期护理保险发展“滨州模式”，全市职工和居民长护险实现全覆盖，医保水平稳居全省第一方阵。近3年累计全市布局“10分钟健身圈”1652处，建设国家标准体育公园11处，口袋体育公园104处，形成“环河、环路、环湖、环绿、环居”的互联互通体育公园城市体系。前不久，滨州市获评2024年度全国健康城市建设典型案例，成功入选第二批全国全民运动健身模范市创建名单。

一首高亢嘹亮的《最亲的人》从位于无棣县棣丰街道的“棣安家园”一处阳光房内传出。演唱者是一名严重精神障碍患者，只见他精神饱满，唱得字正腔圆，唱完一曲后，开心地向拍手叫好的观众表示感谢。无棣县委政法委相关负责人说：“做好严重精神障碍患者服务管理工作，防止发生肇事肇祸行为，既是服务百姓民生的实际需要，也是维护社会和谐稳定的必然要求。”

“安心”工程是“心安城市”建设的重要追求，重点是建设完善社会心理服务体系，营造专业温馨的心理服务环境。主要工作可以概括为“建网络、抓服务、搭平台、强关爱”，建网络，健全社会心理服务网络，建立健全了组织、政法、工会等8个领域社会心理服务网络；抓服务，强化重点领域心理服务，实现部门单位心理健康服务科、县市区心理服务中心、公立综合医院心理门诊、卫生院心理咨询室“四个全覆盖”；搭平台，创新社会心理服务平台建设，推出了“向阳花”“慧心赋能”等品牌，县乡社会心理服务场所实现全覆盖；强关爱，做好特殊群体心理关爱，每年为全市400多所中小学、40余万名学生开展心理健康筛查，积极塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。

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12月14日，由重庆市法学会、重庆市人民检察院和西南政法大学共同主办，重庆市沙坪坝区人民检察院和西南政法大学刑事检察研究中心承办，中国犯罪学学会特殊人群犯罪治理专业委员会、中国法学会检察学研究会刑事检察专业委员会、重庆市法学会未成年人法学研究会协办的“未成年人犯罪惩治与预防”研讨会在重庆市沙坪坝区召开。来自部分省市高校专家学者及检察机关代表、实务部门代表等120余人，围绕贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实习近平法治思想，聚焦“未成年人犯罪惩治与预防”展开了深入讨论。

最高人民检察院检察委员会副部级专职委员史卫忠出席会议并讲话。重庆市法学会副会长贺恒扬，重庆市人民检察院党组成员、副检察长詹文渝，西南政法大学党委常委、副校长胡尔贵，重庆市沙坪坝区委常委、政法委书记阳勇出席会议并致辞。最高人民检察院未成年人检察厅厅长缐杰，北京师范大学教授、中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会主任宋英辉，北京师范大学法学院副院长、中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会副主任何挺受邀做主旨演讲。

以矫治理念为核心追求，并基于公共安全保障，对罪错未成年人应坚持“宽容不纵容”的整体政策。对罪错未成年人的宽容以“不纵容”为底线，“不纵容”应以罪错未成年人人身危险性为核心、以未成年人罪错行为社会危害程度为补充8188cc威尼斯首页，刑、行衔接织密分级干预体系。构建法定的罪错未成年人严重不良行为分级干预体系，应完善公安机关矫治教育体系，明确适用标准，并将观护类矫治教育交由社区矫正机构执行；完善专门教育和专门矫治教育，明确适用对象、适用标准、适用程序并完善管理机制，以实现对未成年人严重不良行为的有效干预。

家长管教活动作为一项日常的教育行为，其边界何在以及法律该如何对家庭内部管教活动进行规制，是现代法律不得不面对的实操难题。界定家长管教边界，须全面梳理家长管教的规范现状，明晰家长管教的法律属性、家长管教权的权利规范构造、权利边界以及滥用家长管教权的归责模式与追责限度，有效建构宽严有度、长幼有序的家庭秩序。

应以人身危险性作为未成年人犯罪处理的重要评价因素，以涉罪未成年人的人身危险性大小结合其行为所造成的社会危害大小作为对其处理的依据。同时，在刑罚圈扩大的背景下，探索未成年人犯罪出罪路径，对新增积极预防类犯罪，给予未成年人实质出罪，在刑法或相关司法解释中规定这类罪名未成年人不构成犯罪，作为替代给予行政处罚+罚款，从而实现对未成年人犯罪处理、教育与惩罚的良性互动。

公益诉讼以其既覆盖民事和行政领域，且兼具惩罚和预防功能的优势8188cc威尼斯首页，成为涉未成年人网络不良信息治理的新方案、新路径，但也面临受案范围界定难、责任主体认定难、配套机制不完善、部门协作不顺畅、参与综合治理不深入等问题。需要准确界定受案范围、强化行政执法与公益诉讼双向衔接、完善一体融合履职、突出数字赋能等手段，在持续完善机制，加强自身建设的同时，协同行政机关、司法机关，以及网络平台、行业组织、学校、家庭开展对涉未成年人网络不良信息的全面、综合治理。协力营造清朗的网络空间，充分保障未成年人安心、安全地享受网络时代的数字权利。

立足未成年人检察公益诉讼8188cc威尼斯首页，从“未成年人公共利益的标准尚不明确”“因果关系认定比较难”“调查核实难度比较大”“行政监管职责的边界模糊8188cc威尼斯首页，网络监管各个部门之间的具体职责界限还有待进一步明确”“侵权损害的惩戒不足”的“五重困境”出发，提出在最有利于未成年人、全面综合司法保护、恢复性司法“三大原则”指引下，对受损范围界定、责任归属、调查取证力度、惩罚性赔偿等提出“四点优化”建议，以期更好破解未成年人保护难题，护航未成年人健康安全用网。

我国网络性侵未成年人犯罪报告机制可从几个方面进行初步构想：在法律保障层面，需要明确网络性侵未成年人犯罪的具体类型，进而厘清网络平台在未成年人保护工作中的责任边界；在参与主体方面，尝试探索“网络平台+X+警务机构”等多元主体参与犯罪报告模式；在犯罪报告内容方面，应当将性侵未成年人犯罪线索扩大到侵害特殊群体犯罪线索。

综合53例儿童性侵犯罪重复受害样本，结合有关案情运用描述性统计归纳犯罪屡次发生的时空规律及相关人口特征、解析被害高危情境，并依据不同犯罪类型探讨儿童重复受害的个人、家庭、社会等方面原因，进而提出可能行之有效的应对方法。防止二次受害的常见措施是在特定地点强化巡逻力量与安保设施以增加犯罪难度、有范围地公布犯罪人信息并限制其进入特定区域以分隔活动轨迹、为被害人申请人身安全保护令等；在其基础上，采取措施搭建更加友好且高效的保护体系，如完善被害儿童信息登记簿、成立被害儿童对话工作小组、适用个案管理评估儿童心理状况、尝试普及互动式性安全教育以及开展被害儿童去污名化宣传等方式。

从犯罪主体、行为、方式、主观、环境等方面，深入剖析了未成年人犯罪性别差异的成因。她认为，正视未成年人犯罪的性别差异，分析未成年人不同性别犯罪特点，有利于构建更加精细科学的差别化防治体系。应将性别差别化防治理念融入未成年人犯罪司法处遇程序及社会支持防治机制中，构建治罪与治理相结合的未成年人犯罪性别差别化防治体系，推动少年司法及少年犯罪防治体系精细化、科学化、现实化。

分享了法治副校长为该校法治教育注入的新活力，带来的显著变化。她表示，国家出台了一系列法律法规和政策措施，旨在构建完善的未成年人保护体系。而法治副校长的引入，正是这一体系中的关键一环。法治副校长作为专业的法律人士，不仅具备丰富的法律知识和实践经验，还能够将法律知识与学校教育教学活动相结合，为学生提供更加全面、专业的法治教育。这一制度的实施，对于预防和减少未成年人犯罪、保护未成年人合法权益具有深远的意义。

如何帮助性侵未成年人案件中被害人重新恢复与周遭社会的正常联系，如何帮助其恢复到被侵害前的状态，是办理性侵未成年人案件需要重点考虑的问题，否则便是“案结事未了”8188cc威尼斯首页，后患无穷。检察机关利用自身已经建设得比较成熟的未成年人检察社会支持体系，积极地向诉讼程序前端和后端延伸与覆盖自身的资源优势，为推进被性侵未成年被害人的全面恢复作出了有益的探索。这一实践，在本质上以未检社会支持体系的良性运作来推动整个少年司法社会支持体系的全面构筑，彰显了检察机关在新时代持续推进未成年人全面综合司法保护的自觉使命。

以儿童利益最大化为原则的司法转处内含着优先性、法定性、相称性的三重转处要求。其中，相称性要求转处的实行应与未成年人健康成长和福祉需求相匹配。附条件不起诉作为司法转处的内容之一，相称性的实现有赖于个别化处遇原则在制度适用中的深入介入与广泛延展。但在司法实践中，受制于社会调查前置程序功能不显、附带条件独立属性认知不足、监督考察方式不当等因素的影响，附条件不起诉制度的矫治功能优势尚未得到有力彰显。为促进附条件不起诉制度效能的最优化实现，应始终遵循个别化处遇原则，重点关注案件所涉的“人”，发挥社会调查对涉罪未成年人提供矫治依据的司法适用价值；在明确附带条件独立地位与价值属性的基础上，设定与未成年人在案反映出的矫治需求相适应的具体矫治措施；并辅之以全面、动态化的评估路径考察被监督考察对象的矫治效果以及是否实现社会化回归的终极目标。