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河北省唐山市丰南区公安局胥各庄派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷源头防范、前端化解、联调共治,充分发挥公安优势、调解作用a8体育官方网站,坚持“预防为主、调解为先、因情施策、分类处理”的原则,及时有效化解各类矛盾纠纷,五年来未发生因矛盾纠纷引发的刑转命案件,为形成共建共治共享和谐稳定的社会环境提供有力支撑。
韩先生与董女士之间矛盾纠纷的化解,是胥各庄派出所深度探索“警格+网格”融合模式的成功实践之一。该所立足辖区实际,最大限度整合基层网格、警务管理资源,推动警务和网格工作一体联动、融合发展。按照“警务区融入网格、网格对接警务区”的工作思路,全体社区民警辅警扎根社区,沉入辖区436个基础网格,建立“警格+网格”管理措施,一格一警,与社区网格员捆绑“作业”,实现警务重心下移、力量下沉,在村居、大型企业建立了112个调解组织,构建“网格调解团”,形成各负其责、各司其职、密切配合的良好工作格局,获取第一手矛盾线索,矛盾分级预警,“一网”兜清矛盾纠纷。
该所还成立以即将退休的老民警为主力的警民联调室。3名调解民警通过“坐班包干调解”“集体会商调解”“多元联合调解”等方式,积极推动“公调对接”“公律对接”,建立派出所、信访办、法庭、司法所、律师事务所“五位一体”调解团队,实现信息互通、优势互补,最大限度地将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽、处置在前端。
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上指出:“广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素,对顺利推进改革十分重要。”共识是奋进的动力。党的二十届三中全会《决定》是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。把党的二十届三中全会精神贯彻落实好a8体育官方网站,必须紧紧围绕党和国家的中心任务,广泛凝聚共识,筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础,把进一步全面深化改革推向前进、引向深入。
人心齐,泰山移。广泛凝聚共识对于推进改革至关重要。改革开放初期,少数干部群众曾对农村改革怀有疑虑。经过舆论引导、试点推广,农民群众从改革中得到了实惠,以改革成效增进了改革共识,极大调动了亿万农民的积极性,也有力推动了城市经济体制改革全面铺开。随着改革深入推进,有人错误认为,破除计划经济体制弊端,探索建立社会主义市场经济体制,是对社会主义制度的改弦易张。对此,邓小平同志明确指出:“社会主义也可以搞市场经济。”1992年初,邓小平同志在南方谈话中强调:“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。”这打破了长期困扰人们的思想枷锁,凝聚起全党全社会的改革共识,加快了建立社会主义市场经济体制的进程。
新时代,习近平总书记高度重视通过凝聚共识形成推进改革开放的强大合力。2012年12月,习近平总书记在广东考察工作时指出:“现在,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,凝聚改革共识难度加大,统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。这就更需要下功夫去凝聚共识。”在党的十八届三中全会第二次全体会议上,习近平总书记深刻阐明我国历史上变法图强屡遭强大阻力的原因,即当时君主专制的政权性质和社会矛盾的不断激化,各种利益关系错综复杂,加之统治集团内部盘根错节、相互倾轧,改革触动了一些既得利益集团的利益。这导致我国历史上的变法图强难以广泛凝聚共识、难以形成改革合力。习近平总书记强调:“只有全党思想和意志统一了,才能统一全国各族人民思想和意志,才能形成推进改革的强大合力”“只有充分尊重人民意愿,形成广泛共识,人民才会积极支持改革、踊跃投身改革”“要做好统一思想、凝聚共识的工作,加强对改革的正面宣传和舆论引导a8体育官方网站,及时回答干部群众关心的重大思想认识问题,为顺利推进改革营造良好社会环境”等等。正是在广泛凝聚共识基础上,新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果,是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一。
习近平总书记指出:“新征程上,我们靠什么来进一步凝心聚力?就是要靠中国式现代化。”中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道,承载着亿万人民对美好生活的向往。党的二十届三中全会《决定》提出:“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”这表明,进一步全面深化改革同推进中国式现代化有机统一、密不可分,推进中国式现代化筑牢了全党全社会共抓改革的思想基础。可以说,广泛凝聚共识,不仅是进一步全面深化改革的必要前提,也是推进中国式现代化建设的内在要求。
围绕“人口规模巨大的现代化”凝聚共识。我国超大规模人口,可为加快发展提供充足人力资源、超大规模市场,但也意味着人们的思想观念、利益诉求更加多元化复杂化,由此可能带来一系列问题和挑战。“人口规模巨大的现代化”这一中国式现代化的鲜明特征,内在要求进一步全面深化改革必须立足我国基本国情形成思想共识,充分考虑人口基数大、城乡区域发展水平差异大等实际a8体育官方网站,坚持从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,寻求符合全社会意愿的最大公约数。
围绕“全体人民共同富裕的现代化”凝聚共识。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,实现共同富裕是一个长期的历史过程。当前,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡居民收入仍存在一定差别,民生保障方面还存在一些短板。“全体人民共同富裕的现代化”这一中国式现代化的鲜明特征,内在要求进一步全面深化改革必须围绕促进共同富裕形成思想共识,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,通过改革构建体现效率、促进公平的收入分配体系,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
围绕“物质文明和精神文明相协调的现代化”凝聚共识。中国式现代化不仅要物质富足,而且要精神富有,在思想文化上自信自强。“物质文明和精神文明相协调的现代化”这一中国式现代化的鲜明特征,内在要求进一步全面深化改革必须围绕物质文明和精神文明相协调形成思想共识,既要通过完善推动高质量发展的体制机制,为提高人民生活品质夯实物质基础,又要健全推动文化繁荣、增强人民精神力量的体制机制,提高全社会文明程度,促进人的全面发展。
围绕“人与自然和谐共生的现代化”凝聚共识。人与自然是生命共同体,要像保护眼睛一样保护自然和生态环境。中国式现代化放眼中华民族永续发展,注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。“人与自然和谐共生的现代化”这一中国式现代化的鲜明特征,内在要求进一步全面深化改革必须围绕推动绿色发展形成思想共识,站在人与自然和谐共生的高度来谋划发展,完善生态文明制度体系,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,协同推进降碳减污扩绿增长,建设美丽中国。
围绕“走和平发展道路的现代化”凝聚共识。西方国家的现代化,充满战争、贩奴、殖民、掠夺等血腥罪恶,给广大发展中国家带来深重苦难。中国坚持独立自主走自己的现代化道路,以中国新发展为世界提供新机遇。“走和平发展道路的现代化”这一中国式现代化的鲜明特征,内在要求进一步全面深化改革必须围绕统筹国内国际两个大局形成思想共识,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,参与引领全球治理体系改革和建设,不断造福中国人民和世界人民。
坚持党的全面领导凝聚共识。党的二十届三中全会《决定》提出:“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”广泛凝聚进一步全面深化改革共识,必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持党中央对改革的集中统一领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善党的自我革命制度规范体系,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进,不断谱写以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮丽篇章。
坚持以人民为中心凝聚共识。改革开放是亿万人民自己的事业。党的性质、宗旨和奋斗目标,决定改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。党的二十届三中全会《决定》作出的改革部署坚持以人民为中心,坚持老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,确定的300多项重大改革举措适应推进中国式现代化所需,顺应人民群众期待和社会预期,构筑起进一步全面深化改革的全景图。要深化对改革重大理论和现实问题的研究,深刻阐明进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,善于用群众身边小故事讲好改革大道理,及时解疑释惑,回应社会关切,积极引导广大干部群众增强大局意识,正确对待改革中的利益关系,营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围。
坚持总目标凝聚共识。我们的改革是有方向、有原则的。党的二十届三中全会《决定》明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。目标明确,行动才能知所趋赴。必须清醒认识到,改革不是改旗易帜,而是社会主义制度的自我完善和发展,必须牢牢把握、始终坚持守正创新的重大原则,从党和国家前途命运、人民群众根本利益出发,始终朝着总目标指引的方向前进,该改的坚决改,不该改的不改,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,切实把我国制度优势更好转化为国家治理效能。要善于以进一步全面深化改革的总目标广泛凝聚共识,形成最紧密的团结、激励最有力的奋斗。
坚持科学方法凝聚共识。习近平总书记指出:“改革是一项系统工程,需要讲求科学方法,处理好方方面面的关系。”科学的改革方法论是改革成功经验的结晶,是增强改革预见性、科学性、实效性的关键。党的十八大以来,习近平总书记创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径,形成改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。要坚持改革和法治相统一,善于运用法治思维和法治方式推进改革,做到重大改革于法有据;要坚持破和立的辩证统一,破立并举、先立后破;要坚持改革和开放相统一,主动对接国际高标准经贸规则;要处理好部署和落实的关系,推动改革举措落实落细落到位,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
12月19日,2024中国报业传媒行业人工智能应用大会在上海启幕。大会由中国报业协会、上海报业集团主办,上海市报业传媒行业协会、上海市互联网业联合会联合主办,黄浦区委宣传部协办,澎湃新闻、中国报业协会行业报分会承办,《中国报业》杂志社、复旦大学智慧城市研究中心学术协办,高歌智能、蚂蚁集团支持。开幕式由上海报业传媒行业协会会长陈启伟主持。
中国报业协会常务副理事长,中宣部原副秘书长、新闻局局长明立志在致辞中表示,当今,人工智能迎来爆发式增长,算法推荐、语音交互、知识问答、图像生成等技术应用不断突破,生成式人工智能的热潮蔓延全球。2024年政府工作报告提出,开展“人工智能+”行动。目前,从基础软件到人形机器人,从大模型到算力网,我国人工智能技术不断促进数字经济和实体经济融合发展,成为经济发展的新引擎。
就在11月,上报集团宣布启动新一轮改革,紧扣“系统性变革”这一主调,积极拥抱技术变革,推动媒体数字化、智能化的发展,目前上海报业集团正在建设AI平台,实现AI技术在采编流程的深度应用和创意策划、内容生产、内容分发、数据分析、商业应用的全链条支持。上报集团旗下的澎湃新闻成立十年来,已经成为国内新型主流媒体的标杆产品,AI工具和能力已实现自动化、产品化、后台化、全员化。正在推动重构技术底座、重建技术流程、重塑内容产品,进一步打造国内领先、影响全球的头部新闻平台。
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2016年9月15日,案涉船舶遭受超强台风“莫兰蒂”影响,自厦门港锚地漂流至金门附近海域并搁浅,事故导致船体受损、船上燃油泄漏。金门县政府为此成立海洋油污染紧急应变中心,组织相关单位人员,配合潮汐布放海上拦油索,进行岸际吸油棉索布放及沙滩除污作业。其间a8体育官方网站,金门县政府商请厦门海事局派遣两艘油驳船参与了残油抽除作业。救援及清污工作完成后,由于对相关费用的支付主体及具体金额等存在争议,金门县政府向厦门海事法院提起船舶污染损害赔偿之诉,要求案涉船舶所有人上海某海运公司、李某某赔偿堵漏、清污等作业产生的费用人民币1975623.37元,并诉请事故发生之时的船舶实际控制人深圳某油品销售公司承担连带赔偿责任。
厦门海事法院经审理认为,金门县政府组织、协调相关单位对案涉燃油泄漏事故采取预防措施并产生相关费用,其有权就相关费用主张索赔。案涉漏油事故系因案涉船舶实际控制人深圳某油品销售公司的过失所致,依照事故发生时施行的《中华人民共和国海洋环境保护法》(2013年修正)第九十条第一款的规定,该公司应承担全部赔偿责任,上海某海运公司、李某某则可以免责。故判决深圳某油品销售公司向金门县政府赔偿合理的防污清污费用合计人民币1596710.09元及相应利息损失。宣判后,各方当事人均未提起上诉,一审判决已发生法律效力。
本案中,金门县政府主动选择在大陆法院提起诉讼a8体育官方网站,体现了台湾同胞对大陆海事司法的认同与信任。从立案、审理至判决,审理法院在诉讼全流程中落实同等待遇,依法平等保护两岸当事人合法权益,获得了当事人的一致认可。本案判决针对法律适用、责任主体、行为性质、费用认定等多方面疑难复杂问题进行充分释法说理,各方当事人在一审宣判后均服判息诉,彰显了大陆海事司法的公正与专业,是以高质量司法贯彻落实中共中央、国务院《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》,打造涉台司法服务优选地的又一次成功实践。同时,本案涉及厦金海域环境,事关两岸融合发展和民生福祉。审理法院最终依法支持了金门县政府关于赔偿其在清除海洋污染、恢复环境治理方面支出的合理必要费用的诉讼请求,在维护好台胞合法权益的同时,有力倡导和鼓励了两岸守护海洋生态的共同理念,有利于促进两岸进一步开展海洋生态保护方面的协作。
2002年a8体育官方网站,台湾地区居民庄某某委托其在沪居住的同乡林某某的配偶郑某(大陆居民)、郑某的母亲夏某某(大陆居民)设立有限责任公司,双方未签订书面的代持协议。其间,该食品公司长期由庄某某实际控制、经营,林某某亦持续在该食品公司担任管理人员、领取工资;郑某及夏某某未参与经营,但亦有领取相应费用。2019年,林某某去世,庄某某与郑某、夏某某因公司股权、财务、利润分配等发生纠纷。庄某某起诉a8体育官方网站,要求确认其股东资格。郑某、夏某某辩称该食品公司实际由林某某及郑某开办,庄某某仅为公司员工。
上海市松江区人民法院一审认为,当公司内部发生股权确认纠纷时,不应仅以工商登记为准,还应对取得股东资格的实质性条件,如是否出资、是否参与公司的经营管理、股东盈余分配等事实进行审查。经过对公司设立、出资情况、日常经营状况、公司利润分配等情况进行调查、取证、分析,该公司实际由庄某某开办具有高度可能性,应当依法确认其股东资格。一审判决作出后,郑某、夏某某不服上诉,上海市第一中级人民法院二审维持原判。
本案争议事实时间跨度长达近二十年a8体育官方网站,又缺乏关键的书面证据予以佐证a8体育官方网站,审理法院通过依法合理分配举证责任、深入细致调查,准确把握法律、司法解释有关保护实际出资人权益的精神,不为工商登记的形式所限,从实质上认定股权真实出资人,有力地维护了台湾同胞的合法权益。判决生效后,该食品公司通过工商登记机关完成股东变更登记。本案通过充分发挥司法职能作用,保障了台湾同胞在大陆的投资安全、财产安全,提振了台胞在大陆市场的投资信心,有利于营造法治化营商环境。
引证商标为第三人台湾地区某食品公司在大陆注册的驰名商标,核定使用在糖果、糕点等商品上。诉争商标与引证商标呼叫、含义相同,核定使用在洗发液等商品上,注册人为台湾地区某生物公司。针对诉争商标,台湾地区某食品公司向国家知识产权局提出无效宣告请求,国家知识产权局以诉争商标的注册和使用与引证商标构成《中华人民共和国商标法》(2014年实施a8体育官方网站,以下简称2014年商标法)第十三条第三款规定情形为由,裁定对诉争商标予以无效宣告。台湾地区某生物公司不服该裁定,诉至北京知识产权法院,主张诉争商标应予维持有效注册。
北京知识产权法院一审判决驳回台湾地区某生物公司的诉讼请求。北京市高级人民法院二审维持并认为,某食品公司提交的各类证据能够证明引证商标已为大陆公众广泛知晓,在诉争商标申请日前处于驰名状态。诉争商标构成对引证商标的复制、模仿。诉争商标核定使用的洗发液等与引证商标核定使用的糖果、糕点等虽然不属于类似商品,但均常见于日常消费领域,相关公众重合程度较高,诉争商标若使用在其核定商品上,足以使公众认为诉争商标与引证商标具有相当程度的联系,进而减弱引证商标的显著性、贬损引证商标的市场声誉,致使台湾地区某食品公司的利益可能受到损害。因此,诉争商标的注册违反2014年商标法第十三条第三款的规定。
本案引证商标和诉争商标的持有人分别为台湾地区某食品公司、台湾地区某生物公司。引证商标无论在大陆还是在台湾地区均家喻户晓,该品牌的形象、信誉以及消费者认可度均较高。为制止随意“搭便车”现象,保护台湾地区具有悠久历史的品牌,本案在全面审查案件事实的基础上,运用商标反淡化保护理论实践,对驰名商标权利人的利益进行了充分、有效的维护,展现出大陆对知识产权保护的高度重视,增强了台湾地区企业在大陆创业经营的信心。
漳州某机械公司为台企,其与龙岩某学校连续多年开展校企合作,帮助培养学生实践能力。2021年6月,学生周某在该台企实习时不慎受伤。根据台企、学校及周某签订的三方协议约定,实习生实习期间发生工伤事故的a8体育官方网站,参照正式员工工伤事故处理。基于此a8体育官方网站,福建省漳州市南靖县人社局认定周某的事故性质属于工伤,南靖县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁a8体育官方网站,裁决准予周某与台企解除劳动关系,企业应支付周某一次性伤残补助金等款项合计113839.89元。台企不服劳动仲裁裁决、工伤认定,分别向福建省南靖县人民法院(以下简称南靖法院)、福建省漳州市芗城区人民法院(以下简称芗城法院)提起劳动争议民事诉讼、行政诉讼。
台企提起的劳动争议民事诉讼、行政诉讼系由同一个事实引发,具有关联性,南靖法院、芗城法院受理案件后,经审查认为,实习生为在校学生,与实习企业之间不构成劳动关系,仲裁裁决存在错误;但依三方协议约定,台企按约定参照工伤待遇承担事故赔偿责任。如果简单地按照三方协议约定处理,台企承担的责任将在相当大程度上超过法律规定标准,校企间多年的“双赢”合作关系也将受到影响。故经征得双方当事人同意,南靖法院、芗城法院采取调解实质性化解矛盾的方案,加强与当地司法行政部门的沟通,并通过涉台司法服务一体化平台委托漳州市台胞人民调解委员会选派南靖、芗城台胞调解员参与调解。经各方共同努力,双方自愿达成民事赔偿和解协议:台企支付周某伤残补助金等合计7万元,另通过南靖县慈善总会支付周某1万元慰问款;周某确认放弃其他仲裁请求,台企撤回关联的芗城法院行政纠纷起诉。双方当事人对调解结果均表示满意,案件得以圆满解决。案件审理后,南靖法院还向台企和学校发送司法建议函,建议修改院校合作方案及实习三方协议模板,并为实习生购买意外保险,既充分保障学生权益,又避免日后再陷入类似争议。
《最高人民法院关于为深化两岸融合发展提供司法服务的若干措施》(简称“司法36条”惠台措施)第26条强调,完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,提高涉台纠纷解决效率,降低纠纷解决成本。各地法院特别是涉台案件较多的法院,深入贯彻“司法36条”惠台措施,加大与当地台办、台联、台商协会等的沟通合作,邀请台胞担任特邀调解员或组建调解组织,建立了一批各具特色、颇有实效的涉台矛盾纠纷源头预防化解工作机制。本案通过发挥台胞调解组织和台胞调解员的同乡同音优势,合力有效调处案件、化解矛盾纠纷;同时,做实“抓前端、治未病”,结合案件办理发出司法建议,努力从源头预防和减少劳动争议案件的产生。