超大城市基层治理的新路径(深阅读)

人民网三评“短视频之困”之一:时间黑洞,弊端日显

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今年以来,海东市互助土族自治县人民法院积极参与基层社会治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力推进多元解纷机制建设,着力开展诉前调解工作,通过完善诉调机制、规范调解流程、完善诉调对接、整合多方资源,有力推动诉前调解工作取得显著成效。截至目前,诉前调解案件2570件,调解成功1604件,司法确认866件,诉前调解成功分流率31.16%,调解案件平均办理时长8.9天。

近日,记者来到互助县人民法院诉讼服务中心。走进宽敞明亮的大厅,映入眼帘的是民事立案、家事立案、申诉信访、司法救助等服务窗口,当事人只需到指定窗口即可办理事务。同时,配置的诉讼风险评估一体机、自助立案终端也更方便当事人操作。休息座椅、书写桌、饮水机……便携物品的陈列和摆放让诉讼服务增加了“人情味”的司法关怀。

互助县人民法院诉讼服务中心还设有诉前调解中心,早上8点半,调解员汪永浩、李菊花准时出现在诉前调解中心办公室。汪永浩深邃而明亮的眼睛仿佛能洞察人心,李菊花嘴角常挂着和蔼的微笑,不知不觉拉近了与当事人的距离。“叮铃铃……”电话铃声响起,那端的当事人语气极不耐烦,李菊花用平和的语气缓和气氛。记者经询问了解到,原来打来电话的是一起物业服务合同纠纷的被告,在看到未接来电和短信后回复的电话。近20分钟的电话交流后,被告表示会尽快交纳物业费,希望物业公司撤诉。

原来,这两起纠纷的借款本金均为30万元,原告为同一银行,为提高工作效率将两案同时调解,两案被告均表示自己并不是故意不还钱,经协调解决,最终达成一致意见。书记员做调解笔录和协议,汪永浩指导当事人填写司法确认申请表,签完笔录和协议后,两案被申请人小心翼翼地问:“诉讼费多少元啊?”当调解员告知诉前调解不需要交纳诉讼费时,二人脸上露出笑容。

采访中,记者了解到,互助县人民法院诉前调解中心聘任了8名特邀调解员,并配了8名书记员,指派有经验的法官指导调解并做好诉调对接及司法确认工作。调委会在立案庭及各法庭以“调解员+书记员+法官(助理)”的模式,以“人民法院调解平台”和“道交一体化平台”为依托,延伸诉讼服务中心职能,开展风险告知、法律咨询、诉前调解等“一揽子”诉前调解工作,形成了“六庭一队两中心”(即六个人民法庭、一个速裁审判团队、诉讼服务中心和诉前调解中心)的诉前调解格局,将人民调解的职能置于诉前,引导群众选择“人民调解”止纷争,使由对簿公堂变诉前和解,从剑拔弩张到握手言和,既节约了司法资源,又促进了社会和谐稳定。

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