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会上，公安部刑事侦查局副局长郑翔介绍，日前，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(以下简称《惩戒办法》)，将于2024年12月1日起正式施行。《惩戒办法》是保障《反电信网络诈骗法》贯彻实施的重要配套文件，也是在反电信网络诈骗法颁布实施2周年之际，进一步推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作向纵深发展的重要举措。

对此，2015年8月29日，第十二届全国人大常委会通过的刑法修正案(九)新增了帮助信息网络犯罪活动罪，2021年6月21日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》进一步明确，买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等行为属于“帮助信息网络犯罪活动罪”适用范围，但此类行为并未得到有效遏制kaiyun，犯罪团伙仍然能够不断获取前述作案工具，继续作案。此外，虽然金融、电信、互联网领域已明确规定实名制，但仍有少数企业或个人通过技术手段规避风控措施，或者通过其他手段为非法买卖、出租、出借的上述卡、账户、账号等提供实名核验帮助使实名制规定难以有效落实。

为深入贯彻反电信网络诈骗法，为打击治理涉诈黑灰产违法犯罪提供有效的惩戒手段和政策依据，进一步完善打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律体系，切实加强打击治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪工作kaiyun，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行深入调研，并征求相关部门意见，共同制定本《惩戒办法》。

《惩戒办法》坚持依法认定、预防为主。《惩戒办法》严格按照《反电信网络诈骗法》的规定，进一步细化惩戒对象范围，坚持依法惩戒，区分了设区的市级以上公安机关和省级以上公安机关审核认定惩戒对象的范围，进一步明确认定标准，更具有操作性。同时，《惩戒办法》明确列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行为实施惩戒，主要目的是为了让社会公众清楚认知实施电信网络诈骗及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。《惩戒办法》还规定，在惩戒期限内，相关企业对被惩戒人员本人的银行账户、互联网账户、电话卡的多项功能进行限制，从技术层面严防再犯。

《惩戒办法》坚持分级惩戒、过惩相当。《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，适用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账号、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位、个人或相关组织者，适用金融惩戒、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年，明确对不同惩戒对象实施不同种类的惩戒，体现过惩相当。同时，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等惩戒措施的同时，保留了被惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需求，充分体现惩戒的适度性。

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11月25日下午，“话公益·谋发展”慈善义工志愿服务交流会在北京台湾会馆举行。新京报记者了解到，本次活动以“两岸同心情暖京城”为主题，由北京市慈善义工联合会和北京市台湾同胞联谊会共同举行，聚焦两岸文化融合发展，围绕志愿服务品牌建设以及组织志愿活动经验等方面展开了深入交流。北京市慈善义工联一行正在参观台湾会馆内的展览。新京报记者彭镜陶摄双方从多方面展开交流首先，北京市慈善义工联合会一行及台胞代表随台湾会馆的工作人员，参观台湾会馆内陈列的展览。北京台湾会馆是中国大陆地区唯一原址复建、扩建、保存的台湾会馆，是北京重要的台湾历史文化遗存。馆内通过纪念墙和主题展厅，采取实物与图片、多媒体相结合等形式，展示了历史上台湾人在京的活动，展现会馆历史及京台两地交流史。“台湾人原来来京参加科举都住在会馆吗？”“台湾会馆什么时候重建的？”在现场，北京市慈善义工联合会成员不断提问，台胞热情回答。参观后，北京市慈善义工联合会一行增进了对京台交流文化的理解。座谈会上，双方从志愿服务、文化交流、涉台特色活动等方面展开交流，从不同视角积极探讨了如何推动在京台胞更紧密地参与属地建设和社区志愿服务。北京大学的台籍教师陈文成和北京师范大学的台籍教师叶建宏都提到，他们定居北京多年，上学时都曾参与过一些大学里的志愿服务社团。在京台生众多，他们一直致力于帮助台生更好地融入大陆的学习生活。陈文成提到，北京市台湾同胞联谊会为了帮助台胞志愿者融入首都，专门搭建了“台胞之家志愿服务队”，并在志愿北京平台上进行注册，从设立之初就保证了志愿服务队的组织化、规范化。“参与志愿活动是新型生活方式”来自北京市慈善义工联合会的代表也分别介绍了各自在志愿服务领域的特色项目和成功经验。北京市慈善义工联合会常务副会长兼秘书长陈志斌介绍，北京市慈善义工联合会成立于2011年，连续五年被北京市政府评为最具执行力的慈善公益机构，2014年被北京市社会建设工作领导小组认定为市级“枢纽型”社会组织中唯一一家民间社会组织，目前注册义工有187万人。陈志斌表示，北京市慈善义工联合会成立时就想着“老百姓需要什么就做什么”，坚持认为慈善是人人可为的，有心参与慈善工作的个人、团体都可以团结起来。希望通过这次交流，北京市慈善义工联合会也能为在京台胞提供更好的服务和关怀。来自北京市慈善义工联合会二级组织社区服务专委会的邓东升从社区工作角度出发，讲述了带领专委会扎根街道，以公益体育为抓手开辟品牌志愿服务项目的经历；来自西城区慈善义工协会的彭洁则从志愿服务组织运营、搭建组织架构、发挥义工特长、打造志愿服务品牌方面进行了分享。彭洁提到，她一直根据不同群体的时间、特点策划多元的志愿活动，并和各区残联、敬老院确立长期帮扶机制。“参与志愿活动是一种新型的生活方式，不少白领女性把空余时间定期参与志愿活动当成了生活中的一部分。”彭洁说。北京市台湾同胞联谊会副会长苏伟表示，希望本次交流活动能为在京台胞提供加入首都志愿服务、参与公益活动的平台和机会，促进台胞更好融入北京的生活，提升台胞在京生活的获得感、幸福感。据了解，下一步，北京市慈善义工联合会将与北京市台湾同胞联谊会共同围绕开展志愿服务工作和京台交流开展工作，促进台胞更好融入北京的生活，提升台胞在京创业、学习、生活的获得感、幸福感，为首都对台工作贡献力量。新京报记者彭镜陶编辑彭冲校对李立军