【理论学术动态导读】高宏存：为发展新型消费业态提供良好制度环境保障

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中新网龙岩11月19日电 (彭莉芳)近年来，福建省龙岩市在自然资源管理领域积极探索创新，推行全类型不动产“带押过户”全程网办模式，大力推进绿色矿山建设，取得显著成效，为地方经济社会发展和生态文明建设注入了新动力。由福建省自然资源厅主办的“福建自然资源改革发展”媒体调研行活动近日走进龙岩，深入了解当地自然资源改革发展新貌的双轮驱动。

“早期出证需15个工作日，后缩短至7个工作日，如今仅需1个工作日，真的非常便捷。”在龙岩市不动产登记中心，绿色鑫家园客服中心负责人卢连华正在协助买卖双方办理二手房购买手续。她告诉记者，现在在银行一个端口就可办理所有手续，一个工作日内，网签备案、资金监管、缴交税费、不动产登记等多个环节业务全部办结。

为贯彻落实《自然资源部 中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》(自然资发〔2023〕29号)文件精神，2023年，龙岩积极响应，先行先试，印发《龙岩中心城区全面推行不动产“带押过户”全程网办工作方案》(以下简称《方案》)，率先推行全类型不动产“带押过户”全程网办模式，将“一张表”抵押登记创新举措充分运用于“带押过户”过程中，实现不动产“带押过户”全流程多事项“一件事、一次办、线上办”，引入国有置业担保机构强化资金监管，最大限度保障交易安全，最大程度上解决群众、企业消费融资需求，以实际行动为激活二手房市场贡献力量。

龙岩市不动产登记中心主任李国钊介绍，《方案》是在基于总结龙岩市以往工作经验基础上逐步形成。早在2014年龙岩市就已探索并常态化推行不动产“带押过户”的服务模式；2016年，龙岩进一步提档升级“在押”不动产“带押过户”模式，联合多部门开展业务联办，推出“一窗受理、融合办件”；2022年创新搭建龙岩市不动产交易登记一体化平台，通过借力“互联网+”，强化“不动产登记+金融服务”，实现全流程多个业务“同步办、合并办”。

为引导矿山企业走出一条科学开采、高效利用、生产环保的路子，龙岩市深植“绿水青山就是金山银山”理念，将绿色矿山建设融入矿产资源规划，从源头上优化矿山布局，引导矿山企业依据绿色标准建设，严格落实“边开采、边治理”要求，确保新建矿山建成之时即达到绿色矿山标准；制定并印发了《龙岩市市级绿色矿山创建库工作方案(试行)》，建立起市级绿色矿山建设工作体系，引导各类矿山朝着绿色发展方向大步迈进，已成功创建涵盖多种矿种的省级以上绿色矿山。

此外，在矿山开采生产过程中，龙岩市充分利用 GNSS系统、“天地网”等先进科技手段，构建起绿色矿山长效监管机制。对于未被列入市级绿色矿山创建库的矿山，在延续、转让、变更等环节实行“一票否决”制。同时，建立绿色矿山“能进能出”的动态管理机制，对于那些已列入国家或省级绿色矿山名录的矿山企业，若发现存在不及时整改、出现安全生产事故、越界开采等不符合绿色矿山要求的情况，将及时将其移出绿色矿山名录，取消其享受绿色矿山支持政策的资格，以此保障绿色矿山建设的可持续发展。